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市發展和改革委員會

2015-10-09字號:【

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張家界市人民政府辦公室

關于印發張家界市發展和改革委員會

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

張政辦發〔2015〕24

 

各區縣人民政府,市政府各局委:

《張家界市發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市機構編制委員會審核,市人民政府批準,現予印發。

 

                           張家界市人民政府辦公室

                  2015年8月10日

   

 

張家界市發展和改革委員會

主要職責內設機構和人員編制規定

 

根據《中共張家界市委張家界市人民政府關于印發〈張家界市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》(張發〔2015〕3號)和《中共張家界市委張家界市人民政府關于張家界市人民政府機構設置的通知》(張發〔2015〕4號),設立張家界市發展和改革委員會,為市人民政府工作部門。

一、職能轉變

(一)行政審批事項。

取消、下放、調整、增加由市人民政府公布予以變動的行政審批事項。

(二)整合的職責。

1. 將原市物價局的職責劃入市發展和改革委員會。

2. 將市發展和改革委員會承擔的市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責劃入市衛生和計劃生育委員會。

3. 將原市人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入市發展和改革委員會。

4. 將市經濟和信息化委員會的國民經濟運行調節、節能監管、能源規劃與建設職責劃入市發展和改革委員會。

5. 將市監察局的優化經濟發展環境和治理工程建設領域突出問題工作有關職責劃入市發展和改革委員會。

6. 將市政府湘西地區開發工作領導小組辦公室的職責整合劃入市發展和改革委員會。

(三)增加的職責。

1.與有關部門共同推進社會信用體系建設職責。

2.承擔市公共資源交易委員會辦公室的日常工作。

(四)進一步明確和加強的職責。

1. 研究擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,協調有關重大問題。

2. 研究提出能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施。

3. 牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題。

4. 提出建立健全生態補償機制和相關措施。

二、主要職責

(一)擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃,統籌協調相關總體規劃、區域規劃、主體功能區規劃與專項規劃;提出國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標、措施或意見,提出綜合運用各種經濟手段的建議,受市人民政府委托向市人民代表大會提交國民經濟和社會發展計劃的報告。

(二)研究宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業安全等重要問題并提出宏觀調控建議,協調解決經濟運行中的重大問題,調節國民經濟運行。

(三)匯總社會資金總體運行情況,參與制定財政、金融、土地政策并綜合分析其執行效果;會同有關部門完善宏觀調控協調機制,統籌推進產業、創業等投資基金的發展和制度建設。

(四)指導推進和綜合協調經濟體制改革,研究經濟體制改革和對外開放重大問題;組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協調有關專項改革方案,會同有關部門搞好專項改革之間的銜接;指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作,協調推進兩型社會建設工作。

(五)擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、措施及意見;統籌安排市級財政性建設資金和投資項目,編制下達政府投資年度計劃;規劃重大建設項目和生產力布局,按規定權限審批、核準、審核、備案跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設項目、外資項目、境外投資項目;研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和措施;指導和監督國外貸款建設資金的使用,引導民間投資方向;牽頭組織編制特重大自然災害的災后恢復重建規劃,協調有關重大問題;研究提出市重點建設項目計劃,組織開展重大建設項目稽察;負責政府投資項目代建制實施的指導、協調和監督管理;指導工程咨詢業發展。

(六)組織擬訂綜合性產業措施或意見,負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并銜接平衡相關發展規劃和重大意見或措施,負責綜合交通運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;負責制定發展戰略性新興產業規劃,研究提出新型工業化和產業集群發展的措施;會同有關部門研究擬訂高新技術產業、服務業發展規劃和重大措施,實施高新技術產業發展的宏觀指導,協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

(七)貫徹落實西部開發、中部崛起、湘西地區以及長江經濟帶開發建設的政策措施;組織編制主體功能區規劃、區域規劃并協調實施;統籌促進武陵山片區及老少邊窮地區加快發展的戰略、規劃和重大政策落實,擬訂并組織實施以工代賑規劃和計劃;參與研究擬訂城鎮化發展戰略和重大政策措施;制定開發園區發展規劃和政策;統籌協調區域合作,承擔對口支援有關工作。

(八)承擔重要商品總量平衡和宏觀調控,編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量平衡計劃并監督執行,根據經濟運行情況對計劃進行調整;擬訂重要戰略物資儲備規劃,負責組織收儲、動用、輪換和管理,會同有關部門管理糧食、棉花和食糖等儲備;牽頭負責物流發展工作,擬訂現代物流業發展戰略、規劃,協調物流業發展重大布局。

(九)負責社會發展與國民經濟發展政策的銜接;組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃。擬訂人口發展戰略、規劃及人口措施或意見;參與擬訂科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策;統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革;研究提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的措施建議;協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策;參與推進深化醫藥衛生體制改革工作。

(十)研究分析經濟社會與資源、環境協調發展的重大問題,研究提出能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施;負責節能減排的綜合協調工作,組織擬訂發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃并協調實施;參與編制生態文明建設、環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,會同有關部門提出建立健全生態補償機制的措施意見;綜合協調節能環保產業和清潔生產促進有關工作;完善固定資產投資項目節能評估和審查制度;組織擬訂應對氣候變化戰略、規劃并協調實施。

(十一)編制和執行價格改革規劃,擬訂并組織實施價格措施;監測、分析市場價格形勢,組織實施價格總水平調控;管理國家、省、市列名管理的商品和服務價格,監管實行市場調節價的商品和服務價格,承擔行政事業性收費管理工作;組織實施價格調節基金政策,依法對重大自然災害和特殊時期實施臨時價格干預措施,負責價格公共服務工作;指導并組織實施價格監督檢查和反壟斷工作,依法查處價格違法和壟斷行為;負責價格成本調查和監審。

(十二)協調推進經濟發展環境的優化,牽頭落實國家、省、市有關鼓勵市場主體投資,保護投資者權益,促進市場公平競爭,維護市場正常秩序的政務、法制、商務、信用等環境,優化重點項目建設環境;指導優化經濟發展環境的相關工作,承擔治理工程建設領域突出問題有關工作。

(十三)研究制定推進社會信用體系建設的政策、規劃、措施,統籌推進統一的信用信息平臺建設,促進信用信息資源的整合與運用,協調社會信用體系建設的重大問題。

(十四)研究擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,協調有關重大問題。組織編制國民經濟動員和裝備動員規劃、計劃,并組織實施有關工作。

(十五)指導和協調公共資源交易平臺建設,監督公共資源交易活動。

(十六)承辦市人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責,市發展和改革委員會設21個內設機構:

(一)辦公室。

負責委機關文電、會務、接待、機要、保密、檔案、綜治、信息、督查督辦、機關財務等日常運轉工作;牽頭組織建議提案辦理、政務公開、來信來訪、資產管理等工作;指導、監管委屬事業單位的財務工作。

(二)發展規劃科(經濟體制綜合改革科)。

組織擬訂并實施國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃,對規劃實施情況進行監測與評估;研究提出生產力布局建議;會同相關部門編制新型城鎮化規劃,參與研究提出發展戰略和措施,協調推進相關工作;統籌協調經濟社會發展總體規劃與專項規劃、區域規劃和區縣規劃;負責市級專項規劃編制的立項和管理;統籌完善國土空間規劃體系和規劃制度建設。

研究經濟體制改革和對外開放的重大問題,指導推進和綜合協調經濟體制改革;組織擬訂綜合性經濟體制改革規劃和實施方案;參與研究和銜接專項經濟體制改革方案,參與推進改革工作;跟蹤、評估重要改革方案的執行情況,協調解決改革進程中的問題;組織指導和協調推進經濟體制改革試點。

(三)法制行政審批科。

承擔法律法規規章的宣傳教育、規范性文件的合法性審查和管理、政府合同管理、重大決策的合法性審查、執法監督、行政復議、行政應訴等工作;負責行政審批事項的受理及其證書、證件等統一發放工作,牽頭負責組織實施網上行政審批工作,負責行政審批項目目錄的動態管理和審批程序及流程的規范管理工作;負責推進權力清單和責任清單工作。

指導、協調工程建設項目招標投標工作;負責市級立項的工業項目招標投標活動的監管;具體承辦市公共資源交易委員會辦公室的日常工作。

(四)國民經濟綜合和運行調節科。

組織擬訂和實施年度國民經濟和社會發展計劃;監測分析宏觀經濟形勢,研判經濟運行發展趨勢,進行預測預警;綜合協調宏觀經濟政策,提出宏觀調控目標和經濟運行調節建議,協調解決經濟運行中的重大問題,并開展政策評估;提出年度重要商品平衡的總量目標和建議,擬訂重要物資儲備計劃并協調實施;組織研究和提出經濟安全和總體產業安全戰略及建議;負責經濟社會發展重大宏觀問題、委內重大課題研究工作;協調推進兩型社會建設工作。

(五)固定資產投資科(基礎產業科)。

研判全社會固定資產投資狀況及運行趨勢,擬訂投資總規模和投資結構的調控目標、方向、措施;提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;提出年度預算內建設資金的投資規模、使用方向和安排意見,編制下達基本建設投資計劃;牽頭負責市本級預算內投資項目和受省委托對中央、省在張投資項目的概算審查;提出重大建設項目安排建議;參與、協調、審核上報重大項目,銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃;牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題;指導工程咨詢業發展。

提出基礎設施發展戰略規劃和體制改革建議,統籌能源、交通運輸體系發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;申報和安排交通重大建設項目;審核國防交通發展規劃和計劃;擬訂并組織實施鐵路、民航發展規劃;綜合分析交通狀況,負責各種交通運輸方式之間的綜合平衡及重大問題的協調,提出有關措施或建議。

(六)資源節約和環境保護科(地區經濟科)。

組織擬訂并協調實施能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟重大戰略、規劃、措施;研究提出能源消費總量控制目標建議,擬訂工作方案并組織實施;負責節能減排綜合協調,組織擬訂節能減排的規劃、計劃并協調實施,負責節能監督管理工作;組織協調重大節能減排示范工程和新產品、新技術、新設備推廣應用,組織實施固定資產投資項目節能評估審查;參與編制環境保護規劃,綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作;提出城鎮污水垃圾處理、循環經濟發展、資源綜合利用等項目安排建議。

研判區域經濟發展趨勢,統籌推進區域戰略的實施,擬訂和組織實施區域經濟發展、應對氣候變化和低碳發展戰略、規劃和措施;組織協調落實促進中部地區崛起戰略、政策;協調國土和礦產資源整治、開發、利用、保護政策;參與擬訂土地利用總體規劃、城鎮建設規劃和重點流域水污染治理規劃;參與實施主體功能區規劃;負責區域功能區和開發區發展規劃和綜合協調工作。

(七)農村經濟科。

綜合分析農業和農村經濟發展趨勢,提出農村經濟和生態保護與建設發展戰略、體制改革和有關建議,協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;銜接平衡農業、林業、水利、氣象、生態、移民后扶等發展規劃,安排預算內相應領域建設項目投資計劃,提出相應領域固定資產投資項目建議。

(八)工業和高技術產業科。

研判工業發展趨勢,統籌工業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;研究提出工業重大項目布局建議并協調實施;提出固定資產投資項目安排建議;研究提出并組織協調跨地區、跨部門、跨行業以及需要國家、省、市綜合平衡的重大生產力布局和重大產業基地建設;協調解決重大技術裝備推廣應用;具體承辦需市發展和改革委員會審批工業項目的投資管理;參與研究資源、能源節約和綜合利用規劃及相關政策。

研判高技術產業及產業技術發展趨勢,會同有關部門研究擬訂相關戰略、規劃和措施,統籌高新技術發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;負責高技術產業化相關工作,申報并組織實施高技術產業化重大專項和示范工程、產業關鍵共性技術研制開發、重大科技基礎設施、技術創新工程、工程研究中心、工程實驗室、認定企業技術中心和高技術產業基地等項目;負責制定發展戰略性新興產業規劃;安排高新技術產業專項項目和投資計劃,提出相關的市級財政性資金安排建議;承擔市國防動員委員會裝備動員辦公室和經濟動員辦公室的日常工作。

(九)服務業科。

研判服務業發展趨勢,組織擬訂并實施服務業發展戰略和中長期規劃、年度計劃,負責服務業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;研究提出服務業發展重大措施,指導協調服務業發展專項措施的擬訂,組織修訂服務業發展指導目錄;提出服務業重大建設項目安排建議;協調服務業發展中的重大問題,指導相關行業協會和市場中介組織規范發展。

(十)社會發展科。

研判社會事業發展形勢,組織擬訂和協調社會發展戰略、規劃和年度計劃,協調社會事業發展和改革的重大問題,研究提出相關措施或建議;擬訂基本公共服務體系建設規劃,統籌協調文化、教育、衛生、體育、新聞出版廣播影視、旅游、民政等領域事業發展規劃和年度計劃;提出社會發展領域固定資產投資項目安排建議,申報和下達預算內社會事業基本建設項目投資計劃;參與中等職業學校和高等院校調整審核工作。

(十一)就業和收入分配科(對口支援科)。

研究提出人口發展、促進就業和創業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略、規劃和建議;統籌推進收入分配制度及相關體制改革,參與擬訂就業及社會保障體制改革方案,協調解決相關重大問題;參與擬訂社會保障發展規劃、計劃,推進體系建設;協同推進深化醫藥衛生體制改革工作。

承擔市對口支援有關工作;擬訂并協調實施相關項目規劃和年度計劃,負責項目篩選論證、資金安排、項目督查,協調有關重大問題;協助做好與對口支援地區的互訪交流等工作;擬訂并組織實施市際區域經濟聯合與協作的戰略、規劃和措施,參與組織重大市際經濟合作和交流活動。

(十二)財政金融和經濟貿易科(利用外資和境外投資科)。

研究分析全社會資金平衡狀況,匯總財政、金融等方面情況,協調解決相關重大問題;參與制定財政、金融政策并綜合分析執行效果;提出直接融資發展戰略、相關措施和建議,牽頭推進產業、創業和私募股權等投資基金的發展及制度建設。與有關部門共同推進社會信用體系建設,建立和完善相關制度規范,建設統一的信用信息平臺等基礎設施,指導區縣推進社會信用體系建設。

研判市內外市場和經貿運行態勢,擬訂促進消費的綜合性措施或意見;承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作;擬訂物流業發展戰略、規劃、措施,協調物流業發展重大布局,審核、申報和安排建設項目和資金;會同有關方面管理糧食、棉花、食糖、化肥等儲備調控工作,申報并組織實施儲備庫建設項目;協調流通體制改革重大問題和重大設施項目建設。

研判國際資本動態及利用外資、境外投資狀況;研究提出利用外資和境外投資戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、措施;承擔全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作,研究提出防范外債風險措施;會同有關部門擬訂外商投資和境外投資產業指導目錄;協調組織重大招商引資項目開發和項目庫建設及管理;指導和監督外商投資重大項目及其資金的使用;組織開展相關國際合作并協調成果落實;會同有關部門負責外商投資安全審查。

(十三)能源科(對外稱市能源局)。

擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃、措施,推進能源體制改革;指導、監督能源消費總量控制工作;負責能源預測預警,參與能源運行調節和應急保障;組織實施煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、可再生能源、煉油、煤制燃料、燃料乙醇的產業政策及相關標準;提出能源固定資產投資項目安排建議;指導協調農村能源發展工作;研究提出煤炭資源合理開發利用的意見并指導實施;負責石油和天然氣儲備管理和管道保護工作;提出能源價格調整的建議,參與能源價格執行情況的監督檢查

(十四)重大項目稽察特派員辦公室(對外稱市重大項目稽察特派員辦公室)。

組織開展對重大建設項目的稽察和監管;跟蹤檢查相關行業和地方貫徹執行國家投資政策和規定情況;對中央、省、市級政府性建設投資計劃安排及實施情況進行監督檢查,對違規問題按照國家和省、市有關規定提出處理意見;研究提出規范項目和資金管理的意見和建議,開展重大項目信息收集匯總、監測預警、統計分析工作;指導和協調區縣開展重大建設項目稽察工作。

(十五)價格調控科。

編制價格改革中長期規劃和年度計劃,研究提出年度物價總水平調控目標;負責價格形勢分析、價格調控預警和應急機制建設,實施低收入群體價格臨時補貼聯動機制;擬訂價格聽證目錄和價格成本監審目錄,組織價格聽證;負責農業生產資料和重要農產品價格監管;承擔保障房、基準地價、標定地價、房屋重置價格管理,負責交通運輸價格及延伸服務收費、車輛通行費管理,實施臨時價格干預措施;協調處理價格政策爭議;負責指導價格監測和基層物價工作;負責省級價格調節基金扶持項目的審核申報工作;負責價格調節基金的征收、管理、使用工作。

十六)商品價格管理科。

負責政府定價目錄內商品價格的管理,擬訂價格措施并組織實施,負責延伸服務及相關設備材料等價格和費用的管理;擬定重要商品價格改革方案并組織實施,健全價格改革配套機制;全面推行階梯式水、電、氣價格改革,有序推進非居民用水、用電超定額累進加價和用氣季節性差價措施;參與電力、煤炭等能源體制改革工作。

十七)服務價格管理科。

組織實施國家、省、市有關公用事業公益性服務價格的政策和法規,負責政府定價目錄內公用事業公益性服務價格的管理,擬訂價格政策、管理辦法和改革方案并組織實施;負責旅游景區門票及載人工具的價格管理;監管郵政、電信服務資費;負責組織實施醫藥價格改革;承擔政府定價藥品、醫用材料和有關制品、公立醫療機構醫療服務價格,以及醫療廢棄物處置收費的管理,參與藥品、醫用耗材集中采購,承擔醫療機構價格等級評定工作。

(十八)收費管理科。

管理行政事業性收費,組織實施有關政策和法規,研究提出改革方案并組織實施;參與審核行政性收費項目,會同財政部門審核行政性收費標準,審批事業性收費項目及收費標準;管理各類教育收費,承擔教育行政部門行政性收費及服務價格監管工作,管理中小學課本和教輔材料印張價格;負責各種培訓類收費的監管;按有關規定組織清費、治亂、減負工作。

(十九)湘西地區開發辦公室。

協調落實國家西部大開發的戰略、規劃和重大政策,負責實施湘西地區開發戰略有關工作,擬訂并指導、監督落實產業項目及資金使用計劃;參與擬訂武陵山片區及老少邊窮地區等區域發展與扶貧攻堅協調發展的戰略、總體規劃和措施,提出生態環境建設、生態補償機制和政策措施的建議并協調實施;編制并組織實施以工代賑、易地扶貧搬遷規劃和計劃,組織指導項目建設和管理。

(二十)優化經濟發展環境科。

協調相關部門和單位,落實國家、省、市有關鼓勵市場主體投資,保護投資者權益,促進市場公平競爭,維護市場正常秩序的政務、法制、商務、信用等環境;協調維護和優化重點項目建設環境;指導全市優化經濟發展環境相關工作,承擔治理工程建設領域突出問題有關工作。

(二十一)人事科(機關黨委)。

負責委機關及所屬事業單位的機構編制、干部人事、教育培訓、退休人員管理服務、績效考核等工作

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

紀檢監察機構按有關規定設置。

四、人員編制

市發展和改革委員會機關行政編制33名(含價格監督檢查行政編制2名),其中:主任1名,副主任4名,紀檢組長1名,市優化經濟發展環境領導小組辦公室主任1名;科級領導職數23名(含紀檢監察負責人、機關黨委專職副書記、重大項目稽察特派員)。

機關后勤服務財政全額撥款事業編制3名暫維持現狀,人員只出不進,空編核銷。

五、其他事項

(一)張家界市發展和改革委員會對外可使用張家界市物價局名稱開展工作。

(二)張家界市價格監督檢查局,正科級,其主要職責是:監督檢查商品和服務價格、行政事業性收費、經營者及中介組織的價格行為,規范并查處各類價格(收費)違法行為,督促檢查明碼標價制度的落實,監制標價簽,推進價格誠信建設,負責價格監督檢查統計、信息、資料工作,承擔價格舉報的受理工作。市價格監督檢查局行政編制為12名,其中:局長1名,副局長2名。

(三)張家界市價格成本調查隊,正科級,其主要職責是:組織實施重要商品與服務價格的成本調查審核工作,預測工農產品成本價格并開發利用其成本資料,按照權限監督審核政府定價和政府指導價的成本,組織開展需要舉行價格聽證會的商品和服務項目、《湖南省服務價格管理條例》規定需要開展成本調查審核的服務項目的成本調查和審核工作,負責價格暴利、價格欺詐等價格違法行為的成本認定。市價格成本調查隊行政編制為3名,暫保留省定財政全額撥款事業編制2名,其中:隊長1名,副隊長1名。

(四)撤銷市政府湘西地區開發工作領導小組辦公室(市發展和改革委員會以工代賑辦公室)的事業機構建制,核銷其事業編制和領導職數。

(五)關于規劃方面的職責分工。

1. 市發展和改革委員會負責擬訂并組織實施國民經濟和社會發展中長期規劃,編制“三定”規定明確的以及市人民政府交辦的有關規劃。

2. 有關部門依據國民經濟和社會發展規劃組織編制所分管領域內的市級專項規劃,并制訂規劃編制工作方案,報市發展和改革委員會統籌協調后予以立項。對需要安排中央、省、市級政府投資和涉及重大項目的規劃,要征求市發展和改革委員會意見。

3. 市發展和改革委員會負責有關國家級、省級和市級專項規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;上報市人民政府批準的規劃,有關部門須與市發展和改革委員會會簽,也可與市發展和改革委員會聯合上報。

(六)關于固定資產投資項目的職責分工。

1. 市發展和改革委員會承擔投資綜合管理職責,負責擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標和措施,會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄,明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。

2. 市發展和改革委員會審批、核準、審核跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目,有關行業的行政主管部門審批、核準權限范圍內其他項目。市發展和改革委員會審批、核準、審核項目須征求相關部門意見。

3. 涉及市級財政性建設資金項目,由相關行業行政主管部門提出規模、方向和資金安排的意見,市發展和改革委員會負責統籌平衡,其中需要相關部門組織實施的項目,投資計劃由市發展和改革委員會會同相關部門制定并聯合下達。

(七)關于固定資產投資項目節能評估方面的職責分工。

1. 市發展和改革委員會會同相關行業行政主管部門擬訂固定資產投資項目節能評估和審查的法規草案和措施,制定統一的制度、規范和程序,建立健全第三方評估機制,推動發展和規范第三方評估機構。

2. 對市發展和改革委員會審批、核準、審核的,或由市發展和改革委員會呈報市人民政府審批、核準、審核的固定資產投資項目,由市發展和改革委員會征求相關行業行政主管部門意見后,出具節能審查意見。對相關部門審批、核準的固定資產投資項目,由相關部門進行節能評審,提出評審意見;市發展和改革委員會根據評審意見,在與能源消費總量、節能目標完成情況等進行銜接平衡后,出具節能審查意見。

3. 各區縣人民政府審批、核準的固定資產投資項目,由各區縣人民政府在本地區能源消費總量內按照有關規定進行節能審查。

(八)關于開發區管理的職責分工。

市發展和改革委員會負責功能區和國家級、省級開發區發展規劃和綜合協調工作。市商務和糧食局負責指導和協調經濟技術開發區和海關特殊監管區域有關工作。市科學技術局負責指導高新技術產業開發區有關工作。

(九)關于物流管理的職責分工。

市發展和改革委員會牽頭負責物流發展工作,擬訂現代物流業發展戰略、規劃和措施,協調物流業發展重大布局。市經濟和信息化委員會負責指導生產企業的物流外包工作,促進企業內部物流社會化,指導協調電子政務和電子商務發展。市商務和糧食局負責推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展,擬訂運用電子商務開拓國內市場的相關措施,擬訂商務領域電子商務相關標準和規劃。市交通運輸局參與擬訂物流業發展戰略和規劃,擬訂有關物流發展的措施和標準并監督實施。

(十)市發展和改革委員會與市經濟和信息化委員會有關職責分工。

1. 關于經濟運行調節。市發展和改革委員會負責監測宏觀經濟和社會發展態勢,承擔預測預警和信息引導,研究宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議;負責協調解決經濟運行中的重大問題,調節國民經濟運行。市經濟和信息化委員會負責工業經濟的日常運行調節工作,監測分析工業運行態勢,統計并發布相關信息,進行預測預警和信息引導;協調解決工業經濟運行發展中的有關問題并提出政策建議,負責煤電油氣運等日常生產保障性職責。

2. 關于推進戰略性新興產業發展。市發展和改革委員會負責制定發展戰略性新興產業規劃。市經濟和信息化委員會負責協調推進發展戰略性新興產業。

3. 關于節能工作。市發展和改革委員會負責節能減排的綜合協調工作;組織擬訂節約能源資源及綜合利用的規劃和政策措施并協調實施。市經濟和信息化委員會負責工業、通信業能源節約和資源綜合利用工作;承擔工業企業的節能監察工作。

(十一)市發展和改革委員會與市交通運輸局有關職責分工。

市發展和改革委員會負責綜合交通運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;研究擬訂鐵路、民航發展規劃,負責鐵路、民航建設項目前期研究和審批、核準、備案或申報審批、核準、備案的項目;提出鐵路、民航財政性資金安排意見。市交通運輸局負責研究擬訂公路、水路等規劃,提出公路、水路固定資產投資規模和方向、國家財政性資金安排意見,按規定權限審批、核準規劃內和年度計劃規模內公路、水路固定資產投資項目。

(十二)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由張家界市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由張家界市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

 

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