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市人力資源和社會保障局

2015-10-09字號:【

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張家界市人民政府辦公室

關于印發張家界市人力資源和社會保障局

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

張政辦發2015〕46

 

各區縣人民政府,市政府各局委:

《張家界市人力資源和社會保障局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市機構編制委員會審核,市人民政府批準,現予印發。

 

                                張家界市人民政府辦公室

 2015921

 

張家界市人力資源和社會保障局

主要職責內設機構和人員編制規定

 

根據《中共張家界市委張家界市人民政府關于印發〈張家界市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》(張發〔2015〕3號)和《中共張家界市委張家界市人民政府關于張家界市人民政府機構設置的通知》(張發〔2015〕4號),設立張家界市人力資源和社會保障局,為市人民政府工作部門。

一、職能轉變

(一)行政審批事項。

取消、下放、調整、增加由市人民政府公布予以變動的行政審批事項。

(二)取消的職責。

1.建立專業技術資格制度。

2.貫徹落實機關事業單位工勤人員崗位等級規范及技術等級崗位考核政策。

3.負責社會保險內部審計人員資格認證。

(三)進一步加強的職責。

1.加強對人力資源市場的統籌管理,促進人力資源合理流動、有效配置。

2.加強統籌機關事業單位基本養老保險職責,推進基本養老保險制度改革。

二、主要職責

(一)貫徹執行人力資源和社會保障工作的方針政策和法律法規規章,擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃并組織實施和監督檢查。對全市人力資源和社會保障工作進行綜合管理、監督指導、協調服務。

(二)組織實施全市人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策,指導全市人力資源市場建設,促進人力資源合理流動、有效配置。

(三)負責促進就業工作,擬訂統籌城鄉的就業發展規劃,完善公共就業服務體系,落實就業援助制度,落實職業資格制度相關政策,統籌建立面向城鄉勞動者的職業培訓制度,牽頭擬訂高校畢業生就業政策,會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。

(四)統籌建立覆蓋城鄉的社會保障體系。貫徹落實城鄉社會保險及其補充保險政策和標準;會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監督辦法并實施監督,編制全市社會保險基金預決算草案。

(五)負責全市就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導,擬訂應對預案,實施預防、調節和控制,保持就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。

(六)貫徹落實機關事業單位人員工資收入分配政策,建立機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制,貫徹落實國有企業經營收入分配政策,配合相關部門審核納入市級財政統一發放工資范圍的同級黨政機關、事業單位及人員的工資、獎金津補貼標準和離退休費,貫徹落實機關企事業單位人員福利和離退休政策。

(七)會同有關部門指導事業單位人事制度改革,貫徹落實事業單位人員和機關工勤人員管理政策,參與人才管理工作,綜合管理全市專業技術人員和專業技術隊伍建設工作,綜合管理全市專業技術人員和機關事業單位工勤人員的培訓和繼續教育工作,牽頭推進深化職稱制度改革,歸口管理專業技術人員的職稱工作,健全博士后管理辦法,負責高層次專業技術人才選拔、培養和引進工作,擬訂并落實吸引國(境)外專家、留學人員來張(回張)工作或定居政策。

(八)貫徹落實中央和省有關軍隊轉業干部安置政策及安置計劃,負責軍隊轉業干部教育培訓工作,落實部分企業軍隊轉業干部解困政策,配合有關部門做好維穩工作,負責自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作。

(九)負責行政機關公務員綜合管理,落實有關人員調配政策和特殊人員安置政策,會同有關部門擬訂并實施政府獎勵制度。

(十)貫徹落實農民工工作綜合性政策和規劃,推動農民工相關政策的落實,協調解決重點難點問題,維護農民工合法權益。

(十一)統籌實施勞動、人事爭議調解仲裁制度,落實勞動關系政策,完善勞動關系協調機制,監督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策,組織實施勞動監察,協調勞動者維權工作,依法查處重大案件。

(十二)歸口管理全市引進國(境)外智力工作。

(十三)承辦市人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責,市人力資源和社會保障局設17個內設機構:

(一)辦公室。

負責綜合性文字材料的起草及信息、調研、宣傳工作;負責文電、會務、接待、機要、保密、檔案、綜治、督查督辦、后勤管理等機關日常運轉工作;牽頭組織建議提案辦理、政務公開、來信來訪等工作。

(二)法制行政審批科。

承擔法律法規規章的宣傳教育、規范性文件的合法性審查和管理、重大決策的合法性審查、執法監督、行政復議、行政應訴等工作;負責行政審批事項的受理及其證書、證件等統一發放工作,牽頭負責組織實施網上行政審批工作,負責行政審批項目目錄的動態管理和審批程序及流程的規范管理工作;負責推進權力清單和責任清單工作;組織協調法律顧問和專家咨詢事宜及其他事項;擬訂全市勞動監察工作制度并組織實施,指導區縣開展勞動監察工作;擬訂全市勞動人事爭議調解仲裁工作規劃、計劃和實施規范,負責指導協調全市勞動人事仲裁工作。

(三)就業促進與失業保險科。

擬訂促進城鄉統籌就業的發展規劃和年度計劃并組織實施;擬訂勞動者平等就業、流動就業、農村勞動力轉移就業辦法并指導實施,健全公共就業服務體系;指導和規范公共就業服務信息管理;牽頭擬訂和指導實施高校畢業生就業政策;擬訂促進特殊群體統籌就業和就業援助辦法;參與擬訂就業專項資金和扶持公共就業服務資金使用管理辦法并指導實施;貫徹落實失業保險基本政策、改革方案和發展規劃,建立健全失業預警制度,指導監督失業保險經辦機構業務工作;貫徹落實失業保險基金征繳政策、管理辦法、待遇項目和給付標準,擬訂失業保險基金稽核規則并監督實施;負責農民工管理工作。

(四)公務員管理科(對外稱市公務員局)。

貫徹落實公務員管理方面的政策法規;貫徹落實事業單位工作人員參照公務員法管理辦法和聘任制公務員管理辦法;執行公務員行為規范、職業道德建設、能力建設和作風建設的政策,執行公務員職位管理辦法,依法對公務員實施監督;負責組織全市公務員和參照公務員法管理單位工作人員的考試錄用工作;負責權限范圍內的公務員登記工作;執行公務員職務任免與升降、交流與回避、辭職辭退制度;會同有關部門擬訂公務員培訓規劃、計劃和標準,組織公務員對口培訓、市直單位公務員培訓工作,指導全市公務員培訓;負責市直公務員和參照公務員法管理單位工作人員的考核獎懲工作;指導和協調全市政府獎勵工作,審核以市人民政府名義實施的獎勵活動;負責公務員信息統計工作;承辦市人民政府任免工作人員的有關工作。

(五)人才開發與人力資源市場管理科。

貫徹落實全市人才開發和人力資源市場發展政策和規劃,指導全市人力資源市場建設工作;指導和監督對人力資源中介機構的管理;承辦國家政策性安置人員的安置和特殊需要人員的調配工作;負責權限內市直機關事業單位人員的調配工作;負責全市高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作。

(六)軍官轉業安置科。

貫徹落實軍隊轉業干部安置政策;會同有關部門編制全市軍隊轉業干部安置計劃并組織實施;承擔市直和中央、省在張單位接收軍隊轉業干部安置等有關工作;負責全市部分企業軍轉干部解困維穩的有關工作;負責自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作;負責駐張部隊隨軍家屬就業安置工作;承擔市軍隊轉業干部安置工作領導小組辦公室的日常工作。

(七)職業能力建設科。

貫徹落實城鄉勞動者職業培訓政策,擬訂勞動者職業培訓計劃并指導實施;擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策;貫徹執行國家職業分類、職業技能標準,擬訂完善全市職業技能培訓、鑒定、競賽的具體辦法并指導實施;擬訂全市技工學校、職業技能機構發展規劃和管理規則,指導師資隊伍和教材建設,會同有關部門組織實施技工院校學生資助工作;承辦初、中級國家職業資格證書審核工作和職業技能鑒定機構初審工作;承辦“湖南省技能大師”“湖南省技術能手”的評審上報工作和“湖南省農村實用人才工程”等工作。

(八)專業技術人員管理科(對外稱市外國專家局)。

負責全市高級專門人才規劃、培養工作,負責承辦“湖南省新世紀121人才工程”有關工作;承辦國家有突出貢獻專家、國家新世紀百千萬人才和享受政府特殊津貼專家的選拔管理工作;參與推薦中科院院士、工程院院士及其他有關專家選拔管理工作;負責博士后和留學回國人員的管理協調工作及有關科研經費的資助工作;指導市留學回國人員聯誼會的工作;負責專業技術人員繼續教育工作;負責專業技術人員職稱改革工作,完善專業技術職務聘任制度,推行專業技術執業(職業)資格制度;擬訂國(境)外機構在張招聘專業技術骨干人才管理制度。

擬訂全市引進國(境)外智力的發展規劃并組織實施;負責國家、省引進國(境)外智力專項經費的申報和市級引進國(境)外智力專項經費的預算、核撥,并對專項經費使用進行監督檢查;編制全市國(境)外智力引進和出國(境)培訓年度計劃,并組織實施;負責引進國(境)外高層次、緊缺專家來張工作;承擔有關出國(境)培訓監督檢查工作,查處違規行為;負責與國(境)外專家組織及相關機構建立聯系;負責引智成果總結、宣傳和推廣工作;承擔來張外國專家的管理工作,承辦外國人、臺港澳人員來張就業許可的審核工作;承辦對我市經濟社會發展作出突出貢獻的國(境)外人才的獎勵工作;負責組織申報“國家友誼獎”“瀟湘友誼獎”的表彰獎勵推薦工作;負責組織外國專家重大活動;指導國(境)外人員來張就業有關工作;協同公安等部門做好來張工作的外國專家的安全保衛、保密工作。

(九)事業單位人事管理科。

指導全市事業單位人事制度改革和人事管理工作;擬訂全市事業單位人員和機關工勤人員管理辦法并組織實施;負責市直事業單位崗位設置管理和公開招聘工作;承擔事業單位工作人員的考核、獎懲有關工作和人員信息管理;負責事業單位管理人員、工勤技能人員的繼續教育管理工作。

(十)勞動關系科。

貫徹落實勞動關系政策和勞動合同、集體合同制度實施規范;按照管理權限負責集體合同的審核和勞動用工備案工作;對用人單位消除非法使用童工及落實職工工作時間制度、休息休假制度、探親假制度、職工福利制度和女工、未成年工以及特殊工種的勞動保護政策實施監督;指導勞動標準制定工作;貫徹落實企業職工工資收入分配宏觀調控政策;指導和監督國有企業工資總額管理和企業負責人工資收入分配;貫徹落實最低工資制度;貫徹落實建立工資保障制度;會同有關部門組織開展企業工資內外收入的監督檢查;參與國家和省級勞動模范的評審推薦工作。

(十一)工資福利科。

貫徹落實機關事業單位工作人員工資收入分配、福利、離退休政策;承擔全市機關事業單位工資總額管理有關工作和工資統計的審核工作;負責全市機關事業單位工作人員工資、獎金、津貼補貼管理有關工作;負責市直機關事業單位工作人員工資調整的審核工作;落實國家有關機關事業單位工作時間、休假制度、工齡計算及工作人員的疾病、工傷、生育停工期間待遇、死亡撫恤等政策;負責市直機關事業單位工作人員工齡更改的審批;負責市直機關福利費管理;承擔市直機關事業單位退休(職)人員審批及管理服務有關工作。

(十二)養老保險科。

貫徹落實機關企事業單位基本養老保險及其補充養老保險政策;貫徹落實基本養老保險基金征繳、個人賬戶管理和養老保險關系轉移接續政策;貫徹落實基本養老保險待遇項目、領取條件、給付標準和基本養老金調整政策;貫徹落實城鎮企業職工退休、工齡與繳費年限計算政策和城鎮死亡職工遺屬待遇、非因工傷殘人員待遇政策及給付標準;貫徹落實企業職工退休審批辦法,負責全市職工提前退休特殊工種的認定工作,依據權限辦理提前退休和市直管企業職工退休審批工作;貫徹落實城鄉居民養老保險和被征地農民社會保障政策、規劃;貫徹落實城鄉居民養老保險基金籌集、給付條件、給付標準和養老保險關系轉移辦法;貫徹落實城鄉居民養老保險基金管理制度、運營辦法;貫徹落實征地方案中有關被征地農民社會保障措施;指導監督全市養老保險經辦機構業務工作。

(十三)醫療生育保險科。

貫徹落實醫療保險、生育保險政策、規劃和標準;貫徹落實基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施支付標準;擬訂醫療保險、生育保險基金管理辦法;擬訂定點醫療機構醫療保險服務管理辦法,負責醫療保險定點醫療機構的資格認定;擬訂機關企事業單位補充醫療保險管理辦法;負責醫療保險、生育保險、公務員醫療補助、離退休干部醫療保障的政策調整和監督檢查;負責組織特殊病種專家評審;指導監督全市醫療、生育保險經辦機構業務工作。

(十四)工傷保險科。

貫徹落實工傷保險政策、規劃和標準;完善工傷預防、認定和康復政策;擬訂全市工傷認定的具體實施辦法,負責受理工傷認定申請,進行調查核實,并作出工傷認定;執行工傷保險協議醫療機構、康復機構、輔助器具安裝機構的資格標準;擬訂全市勞動能力鑒定實施辦法,組織承辦全市勞動能力鑒定工作,承辦工傷職工勞動能力鑒定相關管理工作;指導監督全市工傷保險經辦機構業務工作;承擔市勞動能力鑒定委員會辦公室的日常工作。

(十五)社保基金監督科(規劃財務科)。

承擔編制全市社會保險基金預決算草案工作;執行社會保險及其補充保險基金監督制度、運營政策和運營機構資格標準;綜合協調各項社會保險基金管理工作;擬訂社會保險基金監督有關制度,對各項社會保險基金實施監督;指導監督社會保險經辦機構,加強內部控制制度的建設和實施;參與審核各項社會保險市級調劑金分配方案;參與基金預算執行情況的監督工作;管理社會保險基金監督舉報系統,受理投訴舉報,查處重大違規案件;協助上級部門認定有關機構承辦補充養老保險、補充醫療保險業務的資格,并對其承辦情況實施監督;承擔企業年金基金合同備案工作。

擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃;擬訂全市社會保障資金(基金)財務管理制度;管理市本級人力資源和社會保障事業經費;承擔有關科技項目和國際援貸款項目管理工作;負責局機關財務、國有資產管理、政府采購等工作,指導、監管局屬事業單位的財務工作。

(十六)人事科。

負責局機關及所屬事業單位的機構編制、干部人事、教育培訓、退休人員管理服務、績效考核等工作

(十七)市績效評估委員會辦公室(市為民辦實事考核辦公室)。

    負責擬訂或修訂全市績效評估實施意見及配套實施方案;負責擬訂被評估單位年度績效評估指標;牽頭組織對被評估單位績效指標落實情況進行日常督查評估,提出意見建議;牽頭組織年終績效評估,綜合各被評估單位年度績效評估結果,提出績效評估等次和結果運用方案;負責受理對績效評估工作的投訴,組織調查、協助處理機關和工作人員不履行或不正確履行職責的行為;牽頭組織省定績效評估指標任務分解、組織實施和督查督辦;指導區縣和市直單位開展績效評估與管理;承擔全市績效評估與管理信息宣傳工作;承擔市績效評估委員會的日常工作。負責省市重點民生實事任務分解、組織實施和檢查考核。

機關黨委。負責局機關和直屬單位的黨群工作。

紀檢監察機構按有關規定設置。

四、人員編制

市人力資源和社會保障局機關行政編制32名。其中:局長1名,副局長4名,紀檢組長1名;科級領導職數19名(含紀檢監察負責人、機關黨委專職副書記)。

機關后勤服務財政全額撥款事業編制4名,暫維持現狀,人員只出不進,空編核銷。

五、其他事項

(一)高等學校畢業生就業管理的職責分工。畢業生離校前的就業指導和服務工作,由教育部門負責;畢業生離校后的就業指導和服務工作,由人力資源和社會保障部門負責。

(二)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由張家界市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由張家界市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

 

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