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市安全生產監督管理局

2015-10-09字號:【

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張家界市人民政府辦公室

關于印發張家界市安全生產監督管理局

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

張政辦發〔2015〕31

 

各區縣人民政府,市政府各局委:

《張家界市安全生產監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市機構編制委員會審核,市人民政府批準,現予印發。

 

張家界市人民政府辦公室

                 2015年8月13日

   

張家界市安全生產監督管理局

主要職責內設機構和人員編制規定

 

根據《中共張家界市委張家界市人民政府關于印發〈張家界市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》(張發〔2015〕3號)和《中共張家界市委張家界市人民政府關于張家界市人民政府機構設置的通知》(張發〔2015〕4號),設立張家界市安全生產監督管理局,為市人民政府工作部門。

一、職能轉變

(一)行政審批事項。

取消、下放、調整、增加由市人民政府公布予以變動的行政審批事項。

(二)整合的職責。

將原市煤炭局(市煤礦安全生產監督管理局)的職責劃入市安全生產監督管理局。

(三)增加的職責。

對全市用人單位工作場所職業衛生監督檢查和職業病預防有關監督管理。

(四)加強的職責

對煤炭安全生產綜合監管。

二、主要職責

(一)貫徹執行安全生產工作的方針、政策和安全生產法律、法規及規章,擬訂安全生產工作的政策和規劃,指導協調安全生產工作,分析和預測安全生產形勢,發布安全生產信息,協調解決安全生產中的重大問題。

(二)承擔安全生產綜合監督管理責任,依法行使綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查市政府有關部門和區縣人民政府的安全生產工作,擬訂安全生產目標管理考核標準和控制指標分解方案,監督考核并通報安全生產控制指標執行情況。

(三)承擔工礦商貿生產經營單位安全生產監督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作,負責監督管理市屬工礦商貿企業安全生產工作。

(四)依法組織并指導監督實施安全生產準入制度,承擔市屬礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位安全生產準入管理責任;負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。依法組織實施上述安全生產行政許可并負責其監督管理工作。

(五)承擔工礦商貿生產經營單位作業場所職業衛生監督檢查責任,負責職業衛生安全許可證(含使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可證)的核發管理工作,組織查處職業危害事故和違法違規行為。

(六)組織實施工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程,監督檢查重大危險源監控、重大事故隱患排查治理工作,依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

(七)負責組織市人民政府安全生產大檢查和專項督查,根據市人民政府授權,依法組織較大事故調查處理和辦理結案工作,監督事故查處和責任追究落實情況。

(八)負責組織指揮和協調安全生產應急救援工作,綜合管理生產安全傷亡事故、安全生產行政執法和作業場所職業危害統計分析工作。

(九)負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施設計的審查和安全設施的竣工驗收工作。

(十)組織指導特種作業人員(特種設備作業人員除外)和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格考核工作,監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。

(十一)指導協調安全生產檢測檢驗工作,監督管理安全生產社會中介機構和安全評價工作,監督和指導注冊安全工程師執業資格考試和注冊管理工作。

(十二)組織指導協調和監督安全生產行政執法工作。

(十三)組織擬訂安全生產科技規劃,指導協調安全生產科研和技術推廣工作。

(十四)監督檢查生產經營單位安全生產所必需資金的投入及安全生產費用的提取和使用情況。

(十五)承辦市人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責,市安全生產監督管理局設8個內設機構:

(一)辦公室。

負責局機關文電、會務、機要、保密、檔案、信訪等日常運轉工作,承擔公務接待、信息化建設、車輛管理、后勤服務等日常事務管理工作。

負責局機關和所屬事業單位機構編制、干部人事、勞動工資、退休人員管理服務、績效考核等工作。

負責局機關和所屬事業單位的財務管理、資產管理、政府采購、專項資金管理、內部審計等工作;組織擬訂安全生產規劃和科技規劃;指導和協調安全生產重大科研和成果鑒定及技術推廣工作;負責職責范圍內安全評價、勞動防護用品和安全標志的監督管理工作。

(二)法制行政審批科。

承擔法律法規規章的宣傳教育、規范性文件的合法性審查和管理、政府合同管理、重大決策的合法性審查、執法監督、行政復議、行政應訴等工作;負責行政審批事項的受理及其證書、證件等統一發放工作,牽頭負責組織實施網上行政審批工作,負責行政審批項目目錄的動態管理和審批程序及流程的規范管理工作;負責推進權力清單和責任清單工作。

指導全市安全生產培訓工作,負責本系統安全生產監督管理人員的安全培訓和考核工作;依法負責組織、指導并監督權限內特種作業人員的安全資格考核工作;監督和指導注冊安全工程師執業資格考試及負責注冊管理工作;負責全市有關安全生產培訓機構的資質管理工作;監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產培訓工作。

(三)礦山安全監督管理一科。

負責煤礦安全生產的監督管理,對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰,監督煤礦企業重大安全隱患的排查或整改;負責指導、協調和監督全市煤礦安全生產和執法工作;負責組織煤礦安全專項整治,負責煤礦瓦斯治理工作監督檢查和瓦斯等級鑒定工作;會同有關部門組織煤礦建設工程設計審查和竣工驗收有關工作;負責煤礦安全生產基礎管理的監督指導,促進煤礦正規開采和安全標準化建設;指導監督相關行業的職業衛生工作;參與煤礦較大安全生產事故的調查處理和應急救援工作。

(四)礦山安全監督管理二科。

依法監督檢查非煤礦山(含地質勘探)、尾礦庫、石油(煉化、成品油管理、長輸油氣管道除外)等行業生產經營單位安全生產工作;指導監督相關行業的職業衛生工作;組織授權范圍內建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收工作;指導監督非煤礦山安全生產標準化和不具備安全生產條件的非煤礦山礦井關閉工作;參與非煤礦山行業安全生產事故的調查處理和應急救援工作。

(五)危險化學品安全監督管理科(煙花爆竹安全監督管理科)。

依法監督檢查化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品、長輸油氣管道生產經營單位安全生產工作;指導非藥品類易制毒化學品生產、經營監督管理工作;承擔危險化學品安全監督管理綜合工作;指導監督相關行業安全標準化和職業衛生工作;參與相關行業安全生產事故的調查處理和應急救援工作。

依法監督檢查煙花爆竹行業生產經營單位安全生產工作;組織授權范圍內建設項目安全設施的審查和竣工驗收工作;指導監督煙花爆竹行業安全生產標準化和職業衛生工作;參與煙花爆竹行業安全生產事故的調查處理和應急救援工作;承擔煙花爆竹安全生產綜合工作。

(六)工貿行業安全監督管理科。

依法監督檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位安全生產工作,承擔以上行業的安全生產綜合工作;指導監督相關行業安全生產標準化和職業衛生工作;指導推進冶金等工貿行業安全生產有關基礎工作;參與相關行業安全生產事故調查和應急救援工作。

(七)安全生產綜合協調科(事故調查科)。

負責擬訂安全生產年度工作計劃,承擔安全生產目標管理考核工作;承擔建設、國土資源、公安、交通運輸等有專門安全生產主管部門的行業領域安全生產綜合監管工作;參與綜合監管行業領域重大、特別重大事故應急救援工作;承擔安全生產統計分析工作;指導監督相關行業的職業衛生工作;負責安全生產標準化建設的綜合工作;承擔權限范圍內生產安全事故調查處理工作;參與重大生產安全事故調查處理工作;承擔生產安全事故掛牌督辦工作;承辦或參與承辦上級掛牌督辦事故;監督檢查事故調查處理結果的落實;承擔市安全生產委員會辦公室的日常工作。

(八)職業安全健康監督管理科。

組織擬訂職業衛生規章和發展規劃、計劃;承擔職業衛生綜合監管工作;依法監督檢查輕工、建材、紡織行業職業衛生工作(其他行業職業衛生安全監督管理工作由相關業務科室分別承擔);參與職業危害事故應急救援和事故調查工作。

紀檢監察機構按有關規定設置。

四、人員編制

市安全生產監督管理局機關行政編制18名。其中:局長1名,副局長3名,紀檢組長1名,總工程師1名;科級領導職數9名(含紀檢監察負責人)。

機關后勤服務財政全額撥款事業編制2名,暫維持現狀,人員只出不進,空編核銷。

五、其他事項

(一)撤銷市煤炭局(市煤礦安全生產監督管理局)的事業機構建制,核銷其事業編制和領導職數。

(二)關于工礦商貿企業的安全生產監督管理問題。

工礦商貿企業的安全生產監督管理實行分級管理,分級負責。市安全生產監督管理局負責由市直接管理的工礦商貿企業及省安全生產監督管理局委托的中央、省在張工礦商貿企業安全生產的監督管理并承擔相應的行政監管責任;各區縣政府安全生產監督管理部門負責本地區工礦商貿企業安全生產的監督管理并承擔相應的行政監管責任。

(三)關于交通運輸、鐵路、民航、水利、建筑和城市公用設施、國防工業、郵政、電信、旅游、特種設備、消防等有專門的安全生產主管部門的行業和領域的安全生產監督管理問題。

交通運輸、鐵路、民航、水利、建設、國防科技、郵政、信息產業、旅游、質監、公安、環保等部門具體負責本部門或領域內的安全生產監督管理工作并承擔相應的行政監管責任;市安全生產監督管理局從綜合監督管理全市安全生產工作的角度,指導、協調和監督上述部門的安全生產監督管理工作。特種設備的安全監督管理、特種設備作業人員的考核、特種設備事故的調查處理由市質量技術監督局負責。

(四)關于煙花爆竹安全監督管理的職責。

市安全生產監督管理局負責監督煙花爆竹生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況,負責煙花爆竹生產經營單位安全生產條件審查和安全生產許可證、銷售許可證發放工作,組織查處煙花爆竹安全生產事故;市公安局負責煙花爆竹運輸通行證發放和煙花爆竹運輸線路確定工作,實施煙藥爆竹廠點四鄰安全距離等公共安全管理,偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;市經濟和信息化委員會負責擬訂煙花爆竹行業規劃、產業政策和有關標準、規范。

(五)關于職業衛生監督管理的職責分工。

市安全生產監督管理局負責作業場所職業衛生的監督檢查工作,負責職業衛生安全許可證的頒發管理,組織查處職業危害事故和有關違法違規行為;市衛生和計劃生育委員會負責規范職業病的預防、保健、檢查和救治,負責職業衛生技術服務機構資質認定和職業衛生評價及化學品毒性鑒定工作。

六、附則

本規定由張家界市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由張家界市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

  

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