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張家界市全民健身實施計劃(2016—2020年)
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索引號: 427000/2017-00016 題材分類: 政務公布 發布日期: 2017-01-23
公開方式: 主動公開 公開范圍: 長期公開
名稱: 張家界市全民健身實施計劃(2016—2020年)
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張家界市人民政府

關于印發《張家界市全民健身實施計劃

(2016—2020年)》的通知

張政發〔2017〕1

ZJJCR—2017—00001

 

各區縣人民政府,市政府各局委:

現將《張家界市全民健身實施計劃(2016—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

 

張家界市人民政府

    2017123

  

張家界市全民健身實施計劃 (2016—2020年)

 

為了發展全民健身事業,推進體育強市建設,根據《國務院關于印發全民健身計劃(2016—2020年)的通知》(國發〔2016〕37號)、《湖南省全民健身條例》和《湖南省人民政府關于印發〈湖南省全民健身實施計劃(2016—2020年) 〉的通知》(湘政發〔2016〕25號)精神,結合我市實際,制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及全國衛生與健康大會精神,緊緊圍繞“健康中國”建設要求,大力倡導“人人熱愛體育、全民健身強體”理念,以增強人民體質、提高健康水平和生活質量為根本目標,以建設全民健身公共服務體系為重點,全面推動全民健身活動深入開展,充分發揮全民健身在保障和改善民生、弘揚社會主義核心價值觀和促進社會文明和諧等方面的多元功能,推進經濟社會發展。

二、總體目標

到2020年,基本形成與我市經濟發展相適應、與社會事業發展相協調的具有鮮明特色、覆蓋城鄉、功能較為完善、可持續發展的全民健身公共服務體系;城鄉居民體育健身意識不斷增強,經常參加體育鍛煉的人口比例顯著增長,體育公共服務均等化程度和全民健身運動水平明顯提升,市民健康素質明顯提高。

——經常參加體育鍛煉的人數比例達到35%以上,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數比例達到45%以上,學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動。

——城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到92%以上,其中20—59歲人群體質狀況明顯改善,身體素質相關指標呈向好趨勢。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求,耐力、力量、速度、靈敏等體能素質明顯提高。

——全市各類體育場地達到5000個以上,力爭到2020年人均體育場地面積達到1.5平方米以上。各區縣均有規模適中的全民健身活動中心,70%以上的街道(鄉鎮)、社區(行政村)建有便捷、實用的公共體育健身設施,新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。公共體育設施開放率達到100%。

——全民健身體育社會組織更加健全,縣級以上地區體育總會覆蓋率達到100%。老年人、農民等人群體育協會規模不斷擴大,基層體育社會組織的活力充分發揮,80%以上的城市街道、60%以上的農村鄉鎮建有體育組織。城市社區普遍建有體育健身站(點),60%以上的農村社區建有體育健身站(點)。參加體育社會組織的鍛煉人數比例占鍛煉總人數的50%以上。

——獲得社會體育指導員技術等級證書的超過3000人,其中直接服務群眾的社會體育指導員超過50%,全市每千人公益社會體育指導員達到1人以上。

三、主要任務

(一)大力加快全民健身場地設施建設。到2020年,城市公園、綠地、廣場健身路徑實現全覆蓋;張家界賀龍國際體育中心正式建成并投入使用;全市開工新建標準健身步道100公里以上(每個區縣達到20公里以上);開工建設武陵源區、桑植縣全民健身活動中心;統籌推進街道(鄉鎮)、社區(行政村)公共體育設施建設;完成城市社區“10分鐘體育健身圈”建設;統籌推進社區(鄉鎮)多功能公共運動場項目建設。積極爭取國家“雪炭工程”和“農民體育健身工程”等項目政策支持,推進全民健身工程建設。體育主管部門會同有關部門對室外損毀的體育器材和健身路徑器材進行全面摸底并及時更新,建立健全符合實際的室外健身器材配建管理工作新機制。

(二) 廣泛開展全民健身活動。精心組織開展每年8月8日“全民健身日”活動。依托重要節假日和各區縣民俗節慶,適時開展體育健身活動,促進不同地域特點、人群特性、季節特色的群眾性體育活動與民間傳統體育運動蓬勃開展,形成“一縣一品”。舉辦市六運會和區縣運動會、市直機關運動會、社區運動會、企業職工運動會、農民運動會、少數民族運動會、老年人運動會等,各運動會加大全民健身項目設置比例,引導“體育生活化”。積極推動全民健身活動深入基層,有條件的行政村根據實際情況舉辦村級運動會或開展其他單項體育活動,每個區縣建成5至10個全民健身示范村。

(三) 穩步提升全民健身服務和指導水平。有計劃、有組織地培訓和發展社會體育指導員骨干,建立組織健全、結構合理、覆蓋城鄉、服務優質的全民健身志愿服務隊伍。公共體育健身場所和晨(晚)練健身點均配有社會體育指導員。開展公民日常體質測定和科學健身技術指導,為城鄉居民進行體質測定、運動能力評定提供有針對性的健身指導服務。研究創新全民健身網絡服務平臺和內容,開展線上線下的網絡健身服務,提高體育健身生活化、科學化、社會化水平。各區縣建立國民體質監測中心或國民體質測定與運動健身指導站,年監測人數約2000人。

(四)發展壯大全民健身服務業。全市初步形成規范有序的體育健身休閑市場,城鄉居民體育健身消費意愿明顯增強,體育健身服務從業人員較大增加,培育和形成一批實力雄厚、技術力量較強的體育健身服務企業和品牌;積極推廣適宜青少年、老年人、殘疾人健身的便于進入家庭的健身設備器材。

(五)加大體育場地免費開放力度。全市80%以上的體育館、所有體育健身廣場實行免費或低收費開放,每天開放時間不少于8小時;具備開放條件的學校體育設施向社會公眾開放率達到50%以上,機關、企事業單位的體育設施創造條件向社會公眾開放;落實政府向社會力量購買全民健身服務。

(六) 不斷壯大社會體育指導員隊伍。加強社會體育指導員培訓、管理和服務,規范社會體育指導員技術等級管理,發展壯大社會體育指導員隊伍,使其成為指導全民健身的骨干和生力軍。組織開展社會體育指導員志愿服務活動,深入基層單位、社區、農村廣泛開展健身表演、技術交流、健身輔導、健身知識講座等活動,實現全民健身指導服務全覆蓋,不斷提高全民健身的科技含量和技術水平。

四、工作措施

(一)加強全民健身宣傳教育。借助“全民健身日”、“全民健身周”、大型體育賽事等體育活動,倡導健康生活方式,在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。大力宣傳貫徹《全民健身條例》、《湖南省全民健身條例》,強化政府職責,保障公民健身權利。市主流媒體安排專版、專門時段刊載、播發關于介紹廣播體操、工間操、健身操(舞)、武術、太極拳(劍)等普及健身活動的內容。在市直單位普遍推廣工間操健身活動,并逐步普及推廣到各區縣。

(二)加快構建公共體育服務體系。堅持體育為民宗旨,積極創建公共體育服務體系示范區,協調城鄉群眾體育共同發展,推進群眾性體育工作開展,努力實現公共體育服務的公益性、均等性和便民性。拓寬公共體育服務領域,保障人民群眾基本體育權益。進一步完善體育基礎設施,為廣大市民提供健身休閑的綜合性公共活動場所。充分發揮載體作用,以活動促進群眾性體育活動開展。開展“全民健身日”活動,在春節、元宵節、婦女節、勞動節、重陽節、國慶節等節日期間開展釣魚、乒乓球、羽毛球、籃球及棋類等比賽,營造濃厚的全民健身氛圍。

(三)加快城鄉體育均衡發展。改善城區體育健身環境和條件,著力提高社區體育服務能力,建立完善體育健身指導站、體育協會、體育俱樂部等體育組織,推進社區健身站(點)規范化建設。統籌城鄉協調發展,促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置,逐步建立城鄉一體化的全民健身服務體系,不斷增強農村基層體育公共服務能力。利用傳統節日和農閑時節廣泛組織農民體育活動,結合地域特點開展各具特色的民間傳統體育活動,有組織、有計劃地深入農村開展“體育下鄉” 活動,積極創造條件舉辦農民運動會。充分發揮社會體育指導員作用,組織開展經常持久、形式多樣的健身活動,提供健身指導服務。

(四)推動各人群體育協調發展。一是切實加強青少年體育。廣泛開展《國家學生體質健康標準》達標活動和“青少年陽光體育運動”,保障學生在校期間每天至少參加1小時體育活動。開展體育傳統項目學校和陽光體育運動特色學校的創建和評估。各級各類學校每年組織舉辦一次綜合性運動會,積極組織開展各單項比賽。二是重視發展老年人體育。建立健全各級老年人體育協會,廣泛開展老年人健身活動,舉辦各級老年人體育健身大會或老年人體育運動會。三是著力推動職工體育。各級各類單位應為職工開展體育健身創造必要條件,提供經費和時間保障,堅持和推廣工間操制度,有條件的單位組織舉辦職工體育運動會。定期舉辦全市職工運動會。四是大力推進少數民族、殘疾人體育。因地制宜組織少數民族開展具有民族特色的健身活動和體育比賽,將少數民族運動項目納入市全運會。建立各級殘疾人體育健身組織,實施“助殘健身工程”,進行公共體育設施無障礙設施改造,為殘疾人參加體育運動提供便利。

(五)積極打造全民健身品牌。依托“一山”(張家界)、“一水”(澧水)的自然資源和旅游資源優勢,科學規劃、合理布局,打造全民健身品牌。一是市城區以澧水風貌帶為主,建設高標準山地戶外運動運營中心,修建市區至武陵源到大峽谷的健身步道。二是永定區完善符合國際標準要求的山地自行車賽道(天門山自行車“天路”挑戰賽賽道),提升城區“龍舟賽”品質,開發溫塘和苦竹寨之間山地自行車賽道;設立溫塘野外漂流訓練營地和天泉山森林公園野外徒步穿越線路;開發檳榔谷戶外攀巖、露營基地。三是武陵源區完善符合國際標準要求的登山、徒步穿越、露營地、山地自行車賽道,打造休閑度假露營地。四是慈利縣建造符合國際標準要求的五雷山山地自行車賽道;建設拉磨谷穿越路線和張家界大峽谷露營、漂流、攀巖基地。五是桑植縣開發劉家坪—洪家關、峰巒溪景區和八大公山徒步穿越和野外生存技能訓練精品線路;建立南灘草場野營露宿基地、澧水中游野外漂流訓練營地和符合國際標準的九天洞野外探洞基地。做好全民健身與休閑旅游結合文章,形成獨具特色的張家界全民健身品牌。

(六)加大科學健身指導力度。健全國民體質監測和群眾體育現狀調查制度,完善4個區縣國民體質監測站的設置和器材配置,深入實施《國民體質測定標準》。引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動,不斷提高體質健康水平和體育技能水平。積極創新形式,豐富內容,進行科學健身指導。利用全民健身科普圖書和社會體育指導員培訓,提高公眾體育健身科學素養。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各地要把全民健身作為保障和改善民生工作的重要內容,建立健全領導協調機制,統籌協調全民健身事業發展。各區縣人民政府要將全民健身工作納入本級國民經濟和社會發展規劃、政府工作報告,將全民健身工作相關經費納入本級財政預算并隨國民經濟發展逐步增加。體育彩票公益金重點用于發展全民健身事業和競技體育事業。各區縣人民政府是發展全民健身事業的責任主體,要結合實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃(2016—2020年)》,由體育主管部門會同有關部門和社會組織共同組織實施。

 (二)做好政府購買公共體育服務工作。認真落實《湖南省人民政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作實施意見的通知》(湘政辦發〔2016〕6號)精神,做好政府向社會力量購買公共體育服務工作,科學選定承接主體,確定購買內容,重點購買全民健身和公益性運動訓練競賽的宣傳與推廣、面向特殊群體的公益性體育產品和其他公益性體育產品的創作與傳播,突出公共性和公益性,鼓勵社會力量興辦全民健身事業。

(三)提高體育設施利用率。公共體育設施應向社會公眾開放,并在一定時間和范圍內對學生、老年人、現役軍人和殘疾人免費或優惠開放;收取費用的公共體育設施在“全民健身日”向社會公眾免費開放。各類公立學校的體育設施在課余時間和節假日要向學生開放,并在搞好校園安全的前提下積極創造條件向社會公眾開放,各級政府要給予經費補貼和辦理有關責任保險。機關、企事業單位的體育設施在保證自身需要的前提下,要創新管理機制,創造條件對社會公眾開放。全民健身場地設施管理單位要突出場館公益性職能,加強設施維護管理,完善服務功能,提高使用效率,杜絕公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪作他用。

 (四)加強督導評估。各級人民政府要將全民健身工作納入績效評估考核體系。縣級以上體育主管部門要會同有關部門不定期組織開展督導檢查,對本計劃實施成效進行全面評估,并將評估結果向本級人民政府報告。


 

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